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我国会展业如何在(zài)严格(gé)的规范中取得发展

会(huì)展(zhǎn)业作为21世纪的朝阳产(chǎn)业(yè),有着巨大(dà)的经济效益(yì)和社会效(xiào)益。作为东部沿海(hǎi)开放城市和区域贸易中心城市(shì),我(wǒ)市较早地提(tí)出了创建区(qū)域性展览名城的发(fā)展目标。 经过(guò)近几(jǐ)年的培(péi)育(yù)和发展,我市会展业(yè)的规(guī)模和影响(xiǎng)力(lì)正逐步扩大。有(yǒu)影响的展会如中国国际电子家电(diàn)博览会、中国国际时装周、中国国际航海博览会、中国青岛国际啤酒节(jiē)、海洋节,以及中国青岛出口(kǒu)农产品交(jiāo)易会、汽(qì)车(chē)博览会、渔业博览会等,涉及服装、家电、航海、汽车(chē)、渔业等30多个行业。

据工商部门统计(jì),2001年(nián),我市共登记各类展(zhǎn)会96期,2002年即登(dēng)记198期,增(zēng)长速(sù)度(dù)达到106%,受非典影响,今年全(quán)市展会数(shù)量明显减少(shǎo),很(hěn)多展会被迫(pò)取消(xiāo)或推(tuī)迟,即使如(rú)此,1-8月(yuè)份,到工商部门登记的展会(huì)也达到了76期。不过,就工商部门所掌握的(de)情(qíng)况(kuàng)看,我市会展业发展过(guò)程中,还存在许多不规范、不完(wán)善的地方。例(lì)如,展会名称使用比较混乱(luàn),有些(xiē)主办单位单纯(chún)追求展会大名称,以求招揽更多的参展商,导致展(zhǎn)会名称与展会(huì)规模、参(cān)展商品(pǐn)不一致(zhì),造成参展商(shāng)、消费者(zhě)无法区别展会(huì)的(de)真实规(guī)模与性质。展销会(huì)虚假广告比较严(yán)重,有些展(zhǎn)会主办单位(wèi)在广(guǎng)告上大(dà)做文章,广告内容与展会性质明显(xiǎn)不符,擅自夸大规模、改变登记(jì)事项、变(biàn)相(xiàng)排斥他人(rén)等现象屡有发(fā)生。展销会有关主体责任不清(qīng),由于缺乏严格的合同约定,展销会的举办者(主办、承办、协办)、参(cān)展商(shāng)及商品生产者(zhě)的责(zé)任(rèn)不明确,导致出现消费纠纷时(shí),消(xiāo)费者难以区分他们的身份,执法机关也难以追究其责任。展销(xiāo)会(huì)申请登记的时限不明(míng)确,由于(yú)展会登记(jì)没有时间上限,有个别举办者(zhě)恶(è)意抢注,如有的(de)展(zhǎn)览(lǎn)公司(sī)在展(zhǎn)会开办(bàn)一年前就抢注多(duō)个展(zhǎn)会,既造(zào)成(chéng)工商机(jī)关难以制止,又造成垄断展会名称(chēng),使同(tóng)类展会(huì)难以注册,扰乱了(le)展会市(shì)场的竞争秩序(xù)。
据工(gōng)商有关人士分析,目前规(guī)范展会的法规也不够完善,可操作性(xìng)差,有权威的法规(guī)仅有国家工(gōng)商总局的77号令,各有关行政部门(mén)出台的有关(guān)规章,由(yóu)于(yú)多从(cóng)部(bù)门利益考虑,导(dǎo)致与77号令相冲突,缺乏统一和可操作性(xìng)。另外,政府把会展业作为(wéi)拉动地方(fāng)经济(jì)的重要手段是没错的,但以政府名义举办(bàn)的节庆活动过多过滥,特别是一些大型会展均由政府(fǔ)出面策(cè)划并举办,缺乏对展(zhǎn)会这种商事活(huó)动的(de)统一管理,还时常(cháng)出现不经工商登(dēng)记和监管就开办展会(huì)的现象。举办展会(huì)归根结(jié)底是市场行为(wéi),不应(yīng)是政府行为,政(zhèng)府应从(cóng)前(qián)台退至后台,通过制定相应的政策,为会展业健康发展搭建平台(tái)。为推动(dòng)我(wǒ)市会展业(yè)的健康快速发展,市工商局(jú)相继制定了一些(xiē)有针(zhēn)对性的措施,对展(zhǎn)会的名称、主体资格的审查、展(zhǎn)会核准事(shì)项、广告审(shěn)查以及档(dàng)案管理和收费等都作出较为详细的(de)规(guī)定(dìng)。 根据规定,所有(yǒu)申请登记的(de)展(zhǎn)会名称中必须(xū)加字号(hào),以区别(bié)其他同类同(tóng)期(qī)展会,防止相互排斥竞争,除历史形成的、区域不变(biàn)的传统展会外(wài),名称中不加(jiā)字号的,不得冠以届别。名称中的行业范围不能超过(guò)两个,防止主办商片面(miàn)追(zhuī)求广告利益(yì),克(kè)服展会跨行业太多、展品内(nèi)容过(guò)多过滥和不专问(wèn)题(tí)。另外,还实行展会名(míng)称核准制,核准的名(míng)称有(yǒu)效(xiào)期以展会举办日为准,最长不超过(guò)一年。同时,展(zhǎn)销会应在举办(bàn)一个月前,到工商部门办理核准登记。两个以上主体共同主办或委托承办展销会的(de),各主体(tǐ)必(bì)须(xū)提(tí)交签订的协议书,明确责任、义(yì)务。实行保证(zhèng)金制度,保护(hù)参(cān)展商和消费(fèi)者权益。向主办或承办者收(shōu)取一定数量的保(bǎo)证金(jīn),用于侵权赔(péi)付,余款及利息于展会结束15日后返(fǎn)还。

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